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环球ug充值:上海市《临​港新片区创新型产业计划》出炉,提出加速生长这些产业

admin2020-09-2643

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9月24日,上海市经济和信息化委员会等部门公布关于印发《临港新片区创新型产业设计》的通知,《设计》提出目的,到2035年,临港新片区生产总值到达1万亿元,生长质量和效益显著提高,产业结构优化升级,前沿产业集中度和显示度大幅提升,集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等重点领域产业竞争力国际领先,现代服务业水平高度发达,形成加倍成熟定型的制度功效,打造全球高端资源要素设置的焦点功效,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功效区,成为我国深度融入经济和产业全球化的主要载体。

《设计》称,临港新片区将围绕国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度要求高的重点领域,集聚生长集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等前沿产业集群,提升生长新型国际商业、跨境金融、高能级航运、信息服务、专业服务等高端服务功效,培育生长离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济等创新经济业态,建设具有国际市场影响力和竞争力的开放型产业系统。

其中,在突破要害焦点手艺方面,《设计》提出,将开源创新赋能的人工智能产业,将加速生长智能芯片、智能传感器、智能硬件,培育智能机械人、智能驾驶等高附加值新兴产业,施展人工智能投资基金指导作用,集聚生长人工智能焦点软硬件。打造天下级应用场景树模。

此外,《设计》还提出,要深度跨界融合的智能新能源汽车产业,支持开展新能源汽车新一代电池、动力系统一体化集成、燃料电池,以及智能网联汽车机械视觉环境感知、人工智能决议、线控制动及转向控制执行、V2X通讯、信息平安、高精度舆图定位等手艺攻关,增强焦点零部件研发及产业化。

临港新片区创新型产业设计

设立临港新片区(以下简称“新片区”),是以习近平同志为焦点的党中央总揽全局、科学决议作出的进一步扩大开放重大战略部署,是习近平总书记亲自交给上海的三项新的重大任务之一。为深入贯彻《长江三角洲区域一体化生长设计纲要》《中国(上海)自由商业试验区临港新片区总体方案》和全市工作部署,推进新片区创新型产业生长,体例本设计。

根据“整体设计、分步执行”原则,聚焦生长119.5平方公里先行启动区域,联动结构临港区域386平方公里局限,统筹设计包罗奉贤、浦东、闵行部分区域在内的873平方公里全域,起劲将新片区建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的主要基地、统筹生长在岸营业和离岸营业的主要枢纽、企业走出去生长壮大的主要跳板、更好行使两个市场两种资源的主要通道、介入国际经济治理的主要试验田。设计近期至2025年,远期展望到2035年。

一、生长基础

新片区地处东海之滨,是长江经济带和海上丝绸之路经济带的战略交汇点,是长三角沿海大通道的主要节点,是上海面向未来生长的战略空间,临港区域自2003年启动建设以来,出现出产业基础实、生长潜力大、开放优势强、战略起点高的特点。

1.开端构建了具有竞争力的先进制造产业系统

以打造中国先进制造业集群生长的主要样板为目的,新片区开端建成了“体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力”的先进制造业产业基地,高端装备、海洋装备、智能新能源汽车产业集聚生长,民用航空、集成电路、软件和信息服务、节能环保等产业不停壮大,人工智能、机械人等新兴产业加速培育。围绕服务国家战略,“两机专项”等一批重大项目建设推进,实现了一系列焦点手艺突破,提升了“中国制造”的国际竞争力,有力打响了“上海制造”品牌。

2.开端形成了面向全球的航运商业服务功效

依托天下级枢纽海港和空港,新片区开端建成了以临港临空、面向全球、毗邻海内外为显著特征的航运服务系统,以及大宗商品生意、跨境电子商务、国际分拨配送、国际中转集拼等产业功效。浦东国际机场货邮吞吐量延续十二年位列全球机场第三位,航空货运出港电子运单量跃居天下第一。洋山深水港作为具有20万吨级以上集装箱船舶靠泊能力的集装箱枢纽港,拥有天下上最大的全自动化码头,2019年港区吞吐量到达1980万尺度箱,水水中转辐射整个长江经济带。

3.开端体现了较强的产业国际协同创新能力

依托上海产业、科技和人才优势,新片区加速集聚国际海内创新资源,一批具有影响力的重大项目、功效平台、龙头企业落地生长,国家工业互联网创新中央、国家海洋工程装备创新中央、朱光亚战略科技研究院、清华大学尖端信息研究室、复旦大学工程与应用手艺研究院、上海智能制造研发与转化功效平台、上海交大弗劳恩霍夫项目中央等一批高端创新平台落地,区域创新生长动能不停增强。获批国家新型工业化树模基地、再制造产业树模基地、中德智能制造树模园区、海洋经济创新生长树模城区。

4.开端修建了开放便利的营商环境竞争优势

承袭改造开放、创新基因,两轮“双特”政策赋予了临港在财政、人才、土地、治理等方面的特殊制度机制,聚焦行政审批等的改造创新不停探索,率先形成了“事权集成、窗口集成、信息集成、服务集成”四个集成的一站式全流程审批服务新模式,缔造了审批验收服务等多项新纪录,体现了“临港速率”和“临港温度”。掌握新时代改造开放时机,市委、市政府进一步聚焦自主改造、人才集聚、产业生长、基础保障等形成新一轮政策系统,区域营商环境和生长潜力不停优化提升。

站立新起点、肩负新使命,新片区产业生长已经积累了一定基础,但与国际上公认的竞争力最强的自由商业园区、打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功效区的战略要求相比,仍有较大提升空间,主要是:面向国际高端引领的产业集中度和显示度还不够,全球资源设置能力仍较有限,前沿产业尚处于培育集聚阶段,现代服务业中高端环节占比不高,产业创新能级与国际竞争力、生长质量与经济密度均有待提升,吸引海内外人才汇聚、科技产业创新的配套设施、生态系统、综合服务、产城融合等有待增强完善,对标全球一流营商环境的改造突破仍需经心磨炼和周全打造,承载“五个主要”焦点功效的政策制度和要素投入有待连续强化,需要以卓越开放的姿态和务实奋进的开拓,不停提升产业竞争力和创新力。

二、生长环境

面向未来、面向全球,新一轮科技革命孕育兴起,全球治理系统变化加速推进,我国推动更高水平的全方位对外开放,上海全力提升都会能级和焦点竞争力,新片区产业生长既面临重大时机,也面临新的挑战。

1.国际经贸投资出现新变化

当今天下处于百年未有之大变局,国际款式面临大生长、大变化、大调整,外部环境不确定因素增多,逆全球化思潮和商业保护主义仰面,全球商业和投资系统面临变化。同时开放水平更高、灵活性更强的区域商业放置蓬勃生长,成为驱动经济全球化的主要引擎,自由商业制度转向商业、投资、金融等多领域自由化便利化制度联动创新,以中国为代表的新兴国家仍是外商投资首选地和天下经济增进的稳固动力源。新片区产业生长要遵守服务国家战略,自动应对国际环境新变化,以更深条理、更宽领域、更鼎力度的全方位高水平开放,打造成为我国介入国际经济治理的主要试验田。

2.全球产业变化面临新形势

新一轮科技革命和产业变化蓬勃兴起,创新范式更趋多样,信息手艺、新质料手艺、新能源手艺、生物手艺等融合突破,颠覆性、变化性手艺连续涌现,创新流动网络化、全球化特征突出,多节点、多中央、多层级的全球创新网络正在形成。主要国家增强前沿产业结构和抢占未来竞争制高点,更多企业在全球局限设置资源,结构贴近消费市场的近岸在岸生产,扩大国际创新互助。新片区产业生长要自动融入全球协同创新网络,在开放融通中推进产业升级,突出要害焦点手艺、前沿引领手艺等的创新,打造具有竞争力的现代产业集群和创新型企业群体,更高水平介入国际互助与竞争。

3.我国改造开放进入新时代

我国正处于“两个一百年”奋斗目的的历史交汇期,以开放促改造促生长促创新的战略方针深入执行,周全深化改造纵深推进,周全开放新款式加速形成,海内国际双循环相互促进,区域协调生长统筹推进,我国经济转向高质量生长阶段,加速质量变化、效率变化、动力变化。自由商业试验区被赋予更大改造自主权,执行高水平商业和投资便利化自由化,引领修建开放型经济新优势。新片区产业生长要紧扣新生长理念,推动“引进来”和“走出去”双向互动,加速向规则等制度型开放转变,率先构建开放型经济新体制,在实现高质量生长上走在天下前线,辐射联动长三角,配合完善沿海对外开放空间结构。

4.上海都会生长迈向新阶段

作为天下最大的经济中央都会,上海正在周全落实党中央交付的“三项新的重大任务”,强化全球资源设置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功效”,深入推进“五个中央”建设,全力打响“四大品牌”,不停提升都会能级和焦点竞争力,不停提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平。新片区产业生长要驻足上海都会生长目的和战略使命,抢抓历史时机,强化功效修建,为上海经济生长注入新动力,在全市生长款式中施展好增进极和发动机作用,助力提升上海“五个中央”建设能级和“四大功效”焦点竞争力,缔造新时代产业生长新传奇。

三、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察上海主要讲话精神,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新生长理念,坚持高质量生长,推进更深条理、更宽领域、更鼎力度的全方位高水平开放,全力集要素、兴产业、强功效、优生态,加速建设具有国际市场竞争力和影响力的现代化开放型产业系统与特殊经济功效区,将新片区建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的主要基地、统筹生长在岸营业和离岸营业的主要枢纽、企业走出去生长壮大的主要跳板、更好行使两个市场两种资源的主要通道、介入国际经济治理的主要试验田,为更好服务国家对外开放总体战略结构,提升上海都会能级和焦点竞争力作出努力孝敬。

(二)基本原则

坚持高端引领,一流生长。以全球视野和天下眼光,增强国际顶尖对标,统筹生长在岸营业和离岸营业,推动高端产业、高能级要素和焦点功效集聚,迈向全球产业链、价值链、创新链、服务链高端环节,修建国际竞争力和影响力。

坚持创新驱动,开放生长。以开放促改造促创新促生长,努力融入结构全球科技和产业协同创新网络,广聚海内外创新创业人才,增强独立自主和开放互助相促进,统筹行使国际海内两个市场两种资源,生长更高条理开放型经济。

坚持智慧生态,融合生长。顺应新手艺革命浪潮,掌握产业跨界融合、绿色生长大趋势,激励生长“智能+”“绿色+”“创意+”等新理念新手艺新模式,引领建设高度智慧生态、高效融合共生、高频创新互动的产业新生态。

坚持区域联动,协同生长。服务遵守国家战略,自动融入长三角、长江经济带和“一带一起”建设互助,不停增强面向全球、衔接亚太、服务长三角的辐射动员力,提升产业链水平,增强产业链韧性,修建产业协同生长大款式。

(三)生长定位

全球资源设置的战略枢纽。着力增强面向国际海内“两个扇面”的集聚和辐射能力,建设全球要素资源互联互通、集成增效的制度系统和功效平台,吸引全球资金、信息、手艺、人才、货物等资源在新片区便利收支、高效增值和平安有序流动,成为全球经济网络资源设置的主要枢纽。

国际新兴产业的创新岑岭。着力培育全球化、开放式产业创新生态,增强创新能力开放互助,推进跨区域跨领域跨行业协同创新,推动涌现一批基础研究和应用基础研究的原创性功效,连续突破一批要害焦点手艺,显著增强新兴产业原始创新力,打造具有国际竞争力的产业集群。

承载大国重器的国家手刺。着力提升新片区在大国重器领域的基础优势,鼎力推动产业基础高级化和产业链现代化,加速向极端制造、周详制造、集成制造、智能制造等高附加值环节升级,摘取更多制造业的“皇冠明珠”,成为引领我国制造业高端跃升、承载大国重器的国家手刺。

产业开放互助的前沿门户。着力施展改造开放试验田作用,对标国际最高尺度、最好水平,强化制度创新先发优势,加大开放型经济的风险压力测试,高水准推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,在深度融入经济全球化中打造更高条理的产业开放互助新高地。

产城深度融合的品质标杆。着力促进新片区产业生长与都会建设紧密连系,经心营造优良人居环境和空间品质,精准优化设置生涯要素和产业资源,加速构建国际一流都会形态,以品质卓越的都会功效引才聚才,推动以城兴业、以产兴城,成为人才近悦远来、扎根创业的沃土。

(四)生长目的

到2025年,新片区经济实力和经济总量大幅跃升,经济密度显著提升,产业基础能力和创新能力显著增强,一批天下一流企业、高开放度功效性平台和海内外高条理人才加速集聚,开端构建前沿产业和现代服务业协同生长的开放型产业系统,基本形成对照成熟的投资商业自由化便利化制度系统。

高端引领的产业集群显示度显著提升。前沿产业重大项目连续落户,制造业总产值保持较快增速,新片区对全市制造业增进孝敬到达1/3以上。新型国际商业、跨境金融服务、前沿科技研发、高端航运服务等功效实现主要突破,离岸商业、跨境金融生意有力增进。

开放融合的产业创新生态逐渐成形。创新环境包容开放、创新要素自由流动,一批手艺先进的研发创新平台、国际科技人才和创新团队、国家手艺创新平台、新型研发机构和各种创新创业主体集聚生长,一批重点领域要害焦点手艺和创新产物攻关突破,区域创新生态更具活力。

接轨国际的产业生长环境不停完善。聚焦高质量产业生长、高水平对外开放、高尺度营商环境的改造创新深入推进,支持新片区先行先试的投资、商业、资金、运输、职员从业自由、信息便捷联通,以及具有竞争力的税收政策等落地执行,服务支持功效创新和产业生长的制度环境吸引力连续增强。

到2035年,新片区生产总值到达1万亿元,生长质量和效益显著提高,产业结构优化升级,前沿产业集中度和显示度大幅提升,集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等重点领域产业竞争力国际领先,现代服务业水平高度发达,形成加倍成熟定型的制度功效,打造全球高端资源要素设置的焦点功效,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功效区,成为我国深度融入经济和产业全球化的主要载体。

四、产业生长重点

围绕国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度要求高的重点领域,集聚生长集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等前沿产业集群,提升生长新型国际商业、跨境金融、高能级航运、信息服务、专业服务等高端服务功效,培育生长离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济等创新经济业态,建设具有国际市场影响力和竞争力的开放型产业系统。

(一)突破要害焦点手艺,打造具有国际竞争力的前沿产业集群

1.全产业链融合的集成电路产业

聚焦重点突破,动员全链提升,建设国家级集成电路综合性产业基地和具有国际影响力的焦点产业集聚区。加速焦点手艺源头创新。聚焦高端芯片、要害器件、特色工艺、焦点装备和要害质料领域,推进EDA工具、新型存储、功率器件、汽车电子等一批焦点产物手艺突破,加速特色工艺研发和产业化,增强薄膜、湿法、掺杂、检测等装备、焦点零部件和光刻胶、硅质料、化合物半导体等要害质料协同研发。提高产业集聚度显示度,加速生长集成电路高端装备、先进质料、特色工艺等领域,吸引海内外一流企业落地,激励跨国公司设立区域总部、离岸研发中央和制造中央,联动张江构建结构优化、手艺领先的集成电路产业链,周全提升产业综合竞争力。建设开放互助的研发、制造、商业平台,建设化合物半导体量产线,推进以射频、毫米波、光电、电力电子为代表的焦点器件研发与产业化,研究设立国产装备质料验证中央,探索打造辐射亚太的集成电路芯片、装备及零部件商业平台。

2.开源创新赋能的人工智能产业

以手艺创新为引领、多元场景应用为支持,群集国际创新元素,搭建开放前沿的创新平台,建设人工智能创新和应用树模区。加速建设基础支持平台。针对人工智能深度学习、数据挖掘、自主协同控制等基础理论,盘算机视觉、自然语言处置、新型人机交互等焦点手艺,确立高质量、开放式人工智能训练数据集、算法模型库、尺度测试数据集等资源库,结构高性能算力服务平台。推动智能焦点产业集聚生长。加速生长智能芯片、智能传感器、智能硬件,培育智能机械人、智能驾驶等高附加值新兴产业,施展人工智能投资基金指导作用,集聚生长人工智能焦点软硬件。打造天下级应用场景树模。执行新片区“AI+”行动,围绕航运物流、装备制造、医疗康健、都会治理、金融商贸等重点领域,指导全球人工智能最新功效在新片区“首发首秀”,打造自动驾驶、工业智能、金融科技等具有影响力的应用树模项目。构建面向国际的开源开放生态。建设国际化人工智能研究机构,汇聚海内外开发者智慧,打造开源开放社区平台,推进人工智能软件框架研发和开放,在重点领域形成“算法、数据、场景”一体的开发者社区,建设国际人工智能开发生态网络的要害节点。

3.面向高端前沿的生物医药产业

瞄准生物医药和生命康健产业前沿,聚焦创新药物和高端医疗器械,打造具有国际竞争力的生物医药研发制造基地和服务中央。加速要害焦点手艺攻关突破。在抗体、免疫治疗等高端生物制品、新型药物研发及产业化,高端影像装备、植介入器械与治疗装备等重点领域,支持市场主体开展要害手艺、焦点部件及基础质料等的攻关。增强生物医药产业链结构。围绕高端“研发+制造+服务”结构,激励再生医学、组织器官再造等前沿科技研究,聚焦创新药物、高端医疗器械、精准医疗等领域,加速落地高端生物医药产业化项目,建设高标生产基地和研发中央,联动张江药谷和东方美谷,构建生命科技产业链。优化生物医药研发货物入口流程,支持规模化CMO生产平台建设,深化MAH制度改造,激励总部经济模式。生长生物制品、高端化学药物、高端医疗器械研发制造等要害环节的服务外包。推进高端平台载体建设。高水平建设临床医院和临床医学中央,强化医疗服务对产业的支持力度。构建医药医疗大数据平台,推进人工智能、区块链等新手艺应用。支持企业团结高校、科研院所共建生物医药创新中央、共性手艺研究和功效转化平台。

4.集成创新驱动的民用航空产业

集聚生长设计、研发、制造、应用与服务,建设具有全球影响力的民用航空产业集群,结构生长航天产业。增强焦点手艺和产物攻关。围绕生长大型客机、航空发动机、通用航空等重点领域,聚焦总装试飞、装机配套、生产支持、工装装备、发动机零部件、复材结构件制造等要害环节及焦点质料,增强前沿手艺和要害焦点手艺研发。推进创新要素和产业集聚。推进大飞机创新谷和大飞机产业园建设,群集创新人才、创新装置、创新机构等要素,加速基础研究、手艺开发、产物研制、试验验证等配套功效集聚,推动总装交付、要害配套、生产支持、科技研发、航空文旅、运营服务等全产业链生长,形成要害焦点手艺自主可控的产业载体,建成具有全球影响力的大飞机科创中央和天下级航空产业基地。推动航天领域延伸结构。聚焦卫星产业链,增强卫星制造、卫星测运控及应用等的资源整合,推进智慧天网工程执行与功效转化,加速构建卫星互联网应用产业新生态圈,助力大数据、云盘算、车联网、物联网等新兴产业生长。

5.深度跨界融合的智能新能源汽车产业

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以跨界融合、绿色智能为驱动,推进智能网联树模应用,成为上海建设天下级汽车产业中央的主要增进极。聚焦要害手艺研发和产业化。支持开展新能源汽车新一代电池、动力系统一体化集成、燃料电池,以及智能网联汽车机械视觉环境感知、人工智能决议、线控制动及转向控制执行、V2X通讯、信息平安、高精度舆图定位等手艺攻关,增强焦点零部件研发及产业化。优化智能新能源汽车产业结构。引入全球领先的智能新能源汽车整车企业及产业链上下游企业,构建智能新能源汽车焦点部件创新产业集群,激励整车、重点零部件企业、高校和科研机构组建国家智能汽车研发应用平台,加速自动驾驶及智慧交通云平台建设。开展智能网联树模应用。周全开展基于多场景的树模应用,增强车路协同手艺的智慧门路基础设施建设,优化智能网联汽车综合测试树模区功效,推进洋山港智能重卡树模运营和规模化应用,扩大自动驾驶特定场景应用,探索智能网联汽车市场化应用模式,培育“平台+生态”服务新模式。

6.体现尖端硬核的高端装备制造产业

以智能制造为引领,以主攻高端、周详提升、拓展服务、智能升级为重点,打造天下级智能制造产业中央。提升生长高端装备制造。培育生长机械人与增材装备、智能测控装备、周详仪器仪表、智能要害基础零部件等智能制造装备产业;以深海开发、系统配套为重点,增强海洋动力、深海工程等装备研制;推动核电、风电、太阳能等能源装备焦点手艺突破;吸引和培育具备国际竞争力的智能制造装备供应商、系统解决方案供应商,推进产业链协同生长。加速集聚智能制造功效载体。建设国际先进的一体化太赫兹研发与测试平台,做强智能制造、工业互联网、海洋高端装备等功效型平台,加速共性要害手艺研发与应用成熟度提升,赋能传统产业升级。着力开展智能制造模式树模。推动5G、人工智能、区块链等新兴手艺深度应用,在民用航空、汽车、海工、医药等领域试点树模智能制造新模式,加速确立以状态感知、实时剖析、自主决议、精准执行、学习提升为特征的智能制造系统,打响新片区“智能制造”品牌。

7.循环价值引领的绿色再制造产业

执行绿色制造,推动绿色生长,以高手艺含量、高可靠性、高附加值为焦点特征,建设国家级绿色再制造和面向“一带一起”的高端智能再制造创新树模区。增强绿色再制造手艺创新。生长绿色再制造设计,建设高端智能再制造手艺研发中央,加速增材制造、特种质料、智能加工、无损检测与评估等再制造要害手艺创新,提升再制造产物综合性能。聚焦重点领域高端化应用。支持在特殊综合保税区开展数控机床、工程装备等产物全球维修和再制造。培育汽车零部件、港口机械等高附加值要害工艺再制造项目,推进航空发动机与燃气轮机、工业机械人、高端医疗装备等高端再制造手艺创新应用,形成一批国际着名再制造企业和品牌产物。拓展绿色再制造新模式。建设再制造产物检测认证、智能损伤检测与寿命评估等专业化服务平台,确立绿色认证和评级系统,生长全托式维保、再役再制造等新模式,培育再制造高手艺服务业,支持企业“走出去”,服务“一带一起”沿线国家制造业绿色生长。

(二)链接天下服务网络,打造具有全球辐射力的现代服务产业集群

1.服务全球的新型国际商业

努力施展商业便利化自由化优势,鼎力推动新型国际商业创新生长,打造全球供应链治理中央和服务商业新高地,建设具有较强国际竞争力的新型国际商业枢纽。加速离岸和转口商业生长。执行更高水平的商业自由化便利化羁系措施,提升离岸商业结算和营运功效,提供高效集拼、分拨和交割营业,服务跨国公司总部国际性营业需要,加大开放风险压力测试,增强全球资源调配功效,打造全球及亚太供应链治理中央。做大做强新兴服务商业。加速文化服务、手艺商业、信息通讯、磨练认证、医疗康健等新兴服务商业生长,鼎力推动生物医药、软件信息、研发设计、检测维修等离岸服务外包营业生长。集聚新型跨境电商总部、综合服务平台,试点跨境电商入口供应链营业、B2B出口营业等模式,激励新片区企业建设跨境电商外洋仓和外洋运营中央。鼎力生长数字商业。推动完善数字商业要素流动机制,引进和培育一批数字商业创新市场主体,生长数字娱乐、数字出书等高附加值数字内容跨境商业,不停深化云服务、数字服务等领域的开放互助,打造数字商业类树模基地,建设数字商业企业互助生态圈。

2.创新平安的跨境金融服务

对标国际通行规则,推动金融制度、营业与产物创新,提升跨境金融服务能力,高尺度建设金融开放创新试验区和国际金融服务区。鼎力生长跨境金融。生长跨境发债、跨境投资并购、跨境再保险和跨境资金集中运营等跨境金融,研究具有国际竞争力的跨境金融税收放置。探索本外币合一跨境资金池试点。稳步推进资源项目可兑换,提升商业外汇收支和资源项目收支便利化水平。支持金融要素市场创新生长,探索建设国际金融资产生意平台。努力生长国际资产治理和股权投资。吸引集聚跨国公司资金治理中央,显著增强财资治理等功效,成为设置全球金融资源的主要突破口。探索设立美元基金、欧元基金,开展外币资产治理。创新投资基金治理机制,吸引海内外着名机构设立私募、风投和产业投资基金。激励银行、保险等资金投资新片区重点产业,开展未上市企业股权投资和直接投资等。加速培育特色金融优势。努力生长飞机、船舶、医疗装备等融资租赁,优化航运金融服务。推动商业融资资产跨境转让,支持开展人民币跨境商业融资和再融资。吸引金融机构和大型科技企业设立金融科技公司,加速金融科技创新应用,探索“羁系沙箱”制度。

3.高效便捷的现代航运服务

拓展提升航海航空国际枢纽港功效,建设航空总部基地和国际领先的航运物流中央,增强全球航运资源设置能力。加速高能级全球航运枢纽建设。支持浦东国际机场建设品质领先的天下级航空枢纽,建设具有物流、分拣和羁系集成功效的航空货站,打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中央。高水准推进洋山港建设运营,推动小洋山北侧综合开发,建设可靠、高效、具有天下先进水平的自动化集装箱码头,提高对国际航线、货物资源的集聚和设置能力。提升全球航运服务功效。探索生长航运指数衍生品营业,激励开发行使航运大数据资源。吸引现代航运产业链高端环节和新兴业态集聚,推动沿海捎带、船舶磨练营业开放试点,推动国际船舶挂号营业生长,支持内外资企业机构开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶生意和航运仲裁等高附加值营业,深化航运尺度系统建设。提升国际中转能力,打造集拼物流信息平台,推动境内外快速集拼、快速集运。增强区域港航互助。行使浦东国际机场与“一带一起”沿线国家和区域扩大航权放置,吸引航空公司开拓经停航线。以洋山深水港、浦东国际机场、芦潮港铁路集装箱中央站为载体,增强海空铁运输信息共享,提高多式联运的运行效率。

4.融合开放的信息服务

强化数字赋能,生长数据产业,探索确立平安高效的跨境数据流动机制,建设信息服务开放互助的“毗邻器”和“数字丝路”的枢纽口岸。推动数据产业新手艺新应用。优先生长与新片区产业融合度高、国际互助性强的工业软件、云盘算、大数据、离岸信息服务等产业,增强信息手艺创新能力,鼎力推进基础软件、行业应用软件、信息平安软件、区块链、边缘盘算等的研发应用,支持高端化数据处置、数据剖析、数据挖掘等数据增值服务。建设标志性国际化产业集聚区。深化信息服务业扩大对外开放,推动完善云盘算等新兴业态外资准入与羁系,试点增值电信营业见告答应制度,高尺度建设国际数据产业园,集聚国际领军企业和重大项目。探索数据跨境流动机制。以平安有序为条件,探索国际互联网数据交换和转接等营业,聚焦人工智能、生物医药、智能制造、总部经济等要害领域,探索国际化数据流通机制,增强数据资源汇聚,增强流通活跃度,强化数据平安治理,成为介入全球数字经济生长与国际互助的主要平台。

5.优质高效的专业服务

施展与科创中央联动优势,加速集聚高能级全球专业服务机构和高端化科技服务资源要素,建设具有国际影响力的专业服务树模区和国际手艺生意枢纽。搭建科技服务新平台新载体。努力争取国家重大科技基础设施、手艺创新中央、工程手艺研究中央等结构新片区,建设一批具有产业动员力的新型研发机构和功效型平台,打造一批创新资源共享、创新载体共建的国际化科技服务新平台新载体,增添科技服务源头供应。加速提升科技服务专业服务功效。服务上海科创中央建设,加速集聚全球高端专业服务机构和科技服务资源,培育生长全球研发设计、手艺转移、创业孵化、知识产权、科技咨询及磨练检测认证等科技服务功效。提升专业服务互助生长环境。扩大服务业对外开放,吸引高端专业服务领域国际行业组织、专业咨询、创意设计、执法服务等机构落户新片区,放宽专业服务业从业职员限制,生长一批国际着名专业服务机构和品牌。依托上海手艺生意所,搭建跨境专业手艺服务平台。建设以“一带一起”为重点的国际手艺产权生意、手艺转移转化平台,构建跨国手艺生意和转移全球网络,提供手艺转移服务及中试和手艺熟化等集成服务,促进国际科技创新大循环。

(三)培育特色驱动优势,打造具有时代影响力的开放创新经济业态

1.自由便利的离岸经济

依托新片区商业投资便利化自由化,强化金融创新、海关特殊羁系等的主要支持,打造统筹生长在岸营业和离岸营业的主要枢纽。努力生长离岸商业。优化资金跨境结算等便利化制度环境,加速集聚跨国商业中间商,激励新片区内企业开展真实、正当的离岸转手生意营业。试点生长离岸金融。在风险平安可控的条件下,创新生长离岸金融营业,服务区内离岸转手生意、境外投资、离岸租赁和跨境保税转租赁等离岸营业生长,不停提升金融服务全球经济商业的适配性。激励生长离岸研发。支持国际企业在新片区确立离岸研发中央,推动研发营业外包,支持开展境内外孵化器双向孵化。鼎力生长离岸生产。激励内外资以离岸方式介入整合产业链,依托新片区产业优势,生长高端离岸生产和制造业。

2.引领未来的智能经济

以智能手艺为焦点驱动,推进全要素智能化刷新,实现智能产业化和产业智能化,引领打造智能经济创新生长试验区。强化新一代智能手艺基础工程。增强底层手艺攻关,加速大数据手艺创新,构建更高质量数据集,夯实智能运行数字底座。提升标识剖析国家顶级节点枢纽功效,推动扩容提质增能。融合赋能产业链创新链。聚焦新片区重点产业执行“灯塔工程”,创新“5G+AI+未来手艺”的融合生长新模式,打造工业互联网功效型平台增强版,建设智能新手艺、新模式、新业态综合测试床,培育国家级标杆平台和龙头企业,创新智能手艺对金融航运、文化创意、康健治理等的周全赋能生长。构建开放融通的创新生态。树模建设“开源平台+领军企业+行业应用”的生态架构,构建多产业链、多系统联动集成的智能运行系统,努力培育知识驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

3.高端聚能的总部经济

营造国际最高尺度、最好水平的总部经济生态环境,打造新兴总部经济集聚区。集聚全球功效型企业总部。施展新片区商业投资便利化自由化优势,集聚生长跨国公司营运治理总部、资金结算总部、离岸营业总部、制造业总部等,推动跨国公司总部向研发、制造、商业、结算、数据等多功效总部拓展,支持大型央企、国企和民企设立总部机构或投资性平台。探索执行加倍开放的总部政策。服务跨国公司总部开展国际性营业需要,在新片区探索执行加倍开放、更有针对性和更具吸引力的政策,提升总部全球资源调配功效。对接入口展览会等重大平台,聚焦跨国公司、行业领先企业,增强总部企业对接服务,确立更具竞争力和影响力的总部经济生长平台。

4.面向大洋的蓝色经济

服务海洋强国战略,拓展经济生长深蓝空间,打造上海建设全球海洋中央都会的焦点承载区。构建创新型海洋产业系统。增强陆海资源统筹,培育壮大海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新质料和可再生能源行使等海洋战略性新兴产业,促进信息手艺与海洋产业的深度融合,生长海洋信息服务业,推动海洋文化旅游生长,建设天下海洋经济创新生长树模都会。生长海洋高新手艺。加速深水、绿色、平安的海洋高手艺创新,施展国家海底观测网临港基地、深渊科学手艺流动实验室等功效载体作用,推进深海和极地资源勘探行使,推动要害系统和专用装备研发制造。增强全球和区域协同生长。联动长三角打造海洋经济生长引领区,深度融入“21世纪海上丝绸之路”建设,增强海洋科技和产业投资互助,开展海洋科技教育、海洋生态环境互助交流,拓展海洋经济新空间。

五、产业空间结构

(一)总体结构

驻足新片区空间方位、交通结构、产业基础和功效建设,着力建设两港生长带、沿湾生长带,打造新兴产业创新走廊,差异化结构多功效产业组团,形成“两带一廊多组团”产业空间生长款式。以119.5平方公里为先行启动区,联动结构临港区域386平方公里,加速产城融合生长,统筹推进873平方公里设计建设,为新片区前沿产业生长和现代服务业集聚提供载体支持。

1.两大生长带

以环滴水湖焦点区为主要链接点,建设两港、沿湾两大产业生长带。两港生长带。依托空港、海港南北联动优势,毗邻浦东机场南侧区域、综合区及先行区、现代服务业开放区、滴水湖焦点区以及小洋山岛区域,结构民用航空等高端产业,提升航运服务功效,加速生长高能级、开放型现代服务业,引入培育未来产业,集聚吸引总部经济。沿湾生长带。毗邻国际创新协同区、特殊综合保税区芦潮港区域、前沿产业区、生命科技产业区、星火开发区,吸引全球顶尖科学家和创新创业精英,结构研发设计中央、创意孵化基地,建设多功效特殊综合保税区,集聚生长集成电路、人工智能、生物医药、高端装备等前沿产业。两带延伸拓展。依托沪通铁路、沪乍杭铁路、南北空港海港等大通道大枢纽,辐射联动长三角,动员提升沿江沿海产业能级。

2.新兴产业创新走廊

与临港环湖焦点区、两港生长带及沿湾生长带联动生长,聚焦书院、万祥、海港、青村、奉城、金汇等重点园区,由东南向西北串联结构多组团,重点聚焦前沿产业、高端生产性服务业和科技创新服务,形成生态优越、绿色生长、功效互补、产城融合的新兴产业创新廊道。

3.多功效产业组团

依托空间要素和自然条件,强化协同联动、功效置换,显著提升公共服务配套密度与品质,打造多节点组团式生长款式。万祥书院组团,加大创新创意要素导入,联动综合区设计建设具有承载力和影响力的国际信息产业园,为集成电路等前沿产业生长预留战略空间。四团海港组团,整合四团、海港板块,着力提升物流服务功效,结构智能新能源汽车上下游产业链,建设先进制造产业和生产性服务业集聚区。奉城青村组团,重点结构高端智能制造、轻质周详制造,推动研发设计、磨练检测、供应链治理、平台经济等生产性服务业集聚生长,打造产业融合生长树模区。星火开发区,加速承接生物医药高端前沿手艺功效转化,联动张江药谷、东方美谷结构高端生物医药产业化,培育科技运动装备等特色产业,提升智能制造能级。金汇组团,逐步释放滨水空间,联动交通大学、紫竹科技园等校区园区,努力承接张江科创资源溢出,打造生态型科创组团、未来产业生长空间和现代都市产业集聚区,建设一流滨水数智湾。

(二)先行启动区

聚焦119.5平方公里先行启动区,率先集聚一批功效性、标志性重大项目,高尺度集约建设前沿产业集聚区、现代服务业开放区、国际创新协同区、特殊综合保税区、南北两翼功效区,彰显特殊经济功效,施展辐射动员作用。

1.前沿产业集聚区

围绕高端制造功效,聚焦要害焦点手艺、过硬质量品质、优势集群建立,建设卓越制造基地。依托临港前沿产业园、生命科技产业园、综合区先行区等区域,重点结构集成电路等新一代信息手艺、生物医药、高端装备产业。建设集成电路产业化承载区,集聚生长特色工艺、要害装备、基础质料、高端封测等产业项目。提升装备制造能级,以国家重大战略需求为牵引,聚焦海洋高端装备、能源装备、周详工程等优势领域,加速要害焦点装置研制,推动高端制造与绿色再制造的协同生长,树立智能制造树模、标杆工厂。努力引入氢能源汽车产业项目,依托智能新能源汽车龙头企业,集聚生长以要害配件为基础的产业集群。推动量子通讯手艺生长,依托上海细小卫星工程中央,加大吨级卫星、小微卫星装备的研发力度,打造天下先进卫星科学手艺研发中央、航天科技功效转化基地。加速生命科技产业园建设,努力引入创新药物研发生产和高端医疗器械企业,确立产学研医用互助大平台,引入行业领先孵化器资源,提供从生命科技产业的研发到产业化、从创业到生长壮大等全过程的服务支持。

2.现代服务业开放区

围绕现代服务功效,建设特色鲜明、业态高端、能级突出、功效集聚的开放服务树模区,打造环湖中央活力区,生长跨境金融、新型国际商业、信息服务、高端专业服务等开放型现代服务业,加速总部经济集聚。吸引设立银行保险证券跨境金融营业总部、金融科技公司、融资租赁公司、航运保险中央、再保险(分)公司,以及大型企业集团金融控股公司、资金治理中央等。激励私募股权投资基金、风险投资资金和产业基金投资落地。探索设立境内商业融资资产跨境转让等跨境金融资产生意平台。连系新片区人工智能等新兴产业生长,创新金融科技应用场景。扩大文化、医疗、数字商业等新兴服务商业开放力度,吸引高能级主体落地,打造服务商业总部基地。加速吸引新型跨境电商,建设外洋运营中央,充实融入境外零售系统。推动医疗服务扩大开放,推进跨境医疗保险产物开发和国际医疗保险结算试点。吸引境内外金融、执法、修建、设计、设计等高端专业人才集聚,努力生长人才中介服务。

3.国际创新协同区

围绕创新协同功效,打造创新涌动、活力迸发、开放包容的国际创新协同先行区。施展临港科技城集聚优势,汇聚海内外创新资源和智力元素,搭建具有全球影响力的国际科学交流平台,推动创新创意孵化,加速前沿产业手艺研发。建设天下顶尖科学家科学社区和团结创新实验室,努力引进一批国际顶尖科学家,海内外创新实验室、研发设计中央、中央研究院,推进研发与转化功效型平台落地,推动重大科技功效转移转化。聚焦人工智能、智能网联汽车、生物医药、集成电路等领域,打造一批全球化互助、市场化运作的共性手艺研发和产业促进服务平台,加速吸引行业龙头企业、创新创业企业和专业性服务机构入驻,培育新型孵化器、加速器。建设“国际数据港”,探索推进工业互联网、跨境金融商业等数据资源国际互联互通。生长特色临床医学研究中央,建设衔接国际规范和手艺尺度的创新医药临床研究机构和资源服务公共平台。确立共享共创新载体,提升高校科技功效转化效率,促进高校科技功效就近转化孵化。

4.特殊综合保税区

充实施展特殊综合保税区政策创新优势,驻足芦潮港、小洋山岛、浦东机场南部区位特色,增强区内区外融合生长,提升高端制造、保税研发、保税维修、现代航运服务功效,打造海内开放层级最高、自由便利水平最优、综合功效最显著的海关特殊羁系区域。拓展特殊综合保税区航运功效,培育中转集拼、冷链物流、智慧物流等特色增值服务,建设国际物流分拨中央。生长跨境电商、转口商业、文化艺术品展览展示生意、供应链治理、平行汽车入口等新型国际商业,建设服务天下、面向国际、内外链接、期现联动的大宗商品仓储生意平台。鼎力支持保税研发,探索手艺功效、手艺产物的跨境生意。生长大型装备、无形资产融资租赁、航材生意等金融服务,吸引海内外融资租赁企业区内设立SPV项目公司。开展高手艺含量、高附加值保税维修营业和绿色再制造,建设绿色全球维修、成套装备全球检测调试等补给服务基地。探索实质性加工认定和顺应性制度放置,推动高端制造与服务商业、货物商业的集成生长,推进集成电路、生物医药、民用航空、高端装备等先进制造业集聚生长,支持重点产业领域焦点企业统筹行使国际海内两个市场、两种资源,建设具有国际竞争力的高端研发与制造中央。

5.南北两翼功效区

围绕高端制造和现代服务综合功效,放大浦东机场南片区、小洋山岛区位优势,重点生长现代航空产业以及现代航运服务业,修建“两翼齐飞”航空航海功效区。加速浦东机场南侧开发,对标天下一流航空城,着力推进大飞机产业园和大飞机创新谷建设,集约建设规模化产业集聚区,培育集聚总装交付、要害配套、生产支持、科技研发、航空文旅、运营服务等产业链,推进大飞机制造向中高端跃升,高尺度建成国际航空城和临空产业树模区。拓展浦东机场国际航线笼罩面,强化洲际转运功效,提升航空总部、航空补给、航空物流能级,生长特色冷链等航空运输服务。依托洋山深水港,推进小洋山北侧综合开发,完善航线资源设置,加速生长国际中转集拼,提升船舶运输治理、船舶备件供应、物料供应、燃料油供应等综合服务,多措并举增强港区集疏运能力,加速形成更高效、更具国际竞争力的国际航运物流供应链服务系统。

六、保障措施

(一)增强政策突破创新

以设计引领产业创新生长,优化新片区功效空间款式,提高建设强度和经济密度,促进资源要素高效率设置。围绕落实总体方案要求,连续深化全方位、深条理、根本性制度创新改造,强化首创性、差别化产业政策探索,增强开放战略前瞻性研究,探索突破前沿产业和离岸营业生长的政策制约,厚植新片区特殊经济功效区根植性竞争力,加速形成成熟定型的开放型产业制度支持系统。执行更鼎力度、加倍有用的治理体制机制创新,赋予新片区更大的自主治理权限。确立健全相符国际惯例、体现新片区功效特点的统计监测系统,增强对创新型产业生长的监测、展望和剖析,为新片区政策制修订提供依据。

(二)优化投资服务网络

创新投资互助方式,增强国际招商互助,强化制度招商、功效聚商、开放引商和服务亲商,面向全球吸引高端产业和创新资源要素。设立新片区招投联动平台,搭建海内外各种投资机构等与新片区企业的嫁接桥梁,创新股权投资等方式,动员社会资源投向重大产业项目和初创型企业,努力引进一批高新手艺功效转化及产业化投资项目,加速集聚一批功效型、辐射型重大互助平台,开展“总部经济+生产基地+科技研发”等的团结招商。努力开展“一带一起”经贸互助,支持服务企业“走出去”生长,搭建国际投资促进服务平台,激励互助建设境外经贸互助区等产业园区,增强全球新兴产业和创新手艺等的对接互助。

(三)提升基础设施配套

加速结构数字“新基建”,推进以5G、云盘算、物联网、车联网等为代表的新一代信息基础设施建设,实现5G网络、超高速光纤网、新型城域物联专网等全笼罩,构建平安便利、信息流通的全球数据枢纽平台、互联网数据专用通道等国际通讯设施。超前谋划顺应未来生长的“海陆空天”一体化信息基础设施建设,形成一流网络接入能力、服务质量和国际化应用水平。完善区域综合交通网络系统,构建高效联接天下、畅达联通区域、快速衔接市区、便捷服务新片区的综合立体交通网络,显著增强区域内交通供应,加速建设快速便捷联接市区的交通网络,优化多式联运集疏运系统,增强产业特殊运输通道保障,形成与新片区都会形态、产业生长、人口分布相匹配的多层级综合交通系统。

(四)强化资源要素保障

加大财税支持力度,探索执行顺应境外投资和离岸营业生长的税收政策,加速落地执行各项具有国际竞争力的税收制度放置。确立新片区专项生长资金,统筹用于创新创业扶持、人才引进培育等,制订重点产业项目历久低息贷款并吸引保险资源支持的政策。努力探索“国际科技创新券”,推动新片区国际科技功效转化。增强空间资源高效行使,执行存量用地更新设计,新片区新增建设用地指标执行单列,与减量化指标脱钩,试点项目环评审批优化简化,推进重点产业区域环评,新建重大项目争取国家能耗单列,以弹性约束保障产业高质量生长。对相符新片区产业功效的项目,提高工业、研发用地容积率,执行集约高效的夹杂用地、创新型产业用地政策。

(五)打造一流人才生态

执行人才优先生长战略,探索建设集“人才交流集聚、创新创业树模、人才改造试验、综合服务生态”为一体的国际人才自由港。努力拓宽外洋引才渠道,放宽现代服务业从业限制,引进国际化专业手艺职业培训项目,设立境外人才工作和创业绿色通道,建立外国人才服务港湾和外洋留学职员创业园。执行加倍开放有用的创新创业激励政策,优化人才生长的事业环境、生涯环境,充执行使户籍等制度突破,引进培育高条理创新人才和高技能人才,加速技能型人才目录制订,支持校企共建国际化产教融合实训基地、科研功效转化平台,强化人才住房保障,为新片区青年群体提供稳固可肩负的住房,加速形成国际融合、梯次合理、活力四射的人才队伍系统。

(六)推进产城深度融合

厚实都会服务功效,强化优质平衡、便利可及的基本公共服务保障,加大义务教育、公共文化、就医养老、综合能源等公共服务的就近供应,激励高能级、高品质的特色化服务,建设宜业宜居现代化国际新城。支持引进高水平国际学校和国际顶尖教育资源,推进区内高校高水平生长,加速建设一流学科。增强国际医疗资源导入,支持境外医疗机构区内办医。加速推进艺术中央、文化体育、商业网点、国际社区、蓝绿生态走廊等重点都会功效项目建设,打造令人憧憬、彰显品质、恬静怡然的公共空间。推进都会治理模式创新、手段创新和制度创新,建设智慧都会治理的国际典型。

(七)营造更优营商环境

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